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        对市十六届人大六次会议第0087号建议的答复

          冯喜增代表:

          您提出的“关于加强养老机构从业人员队伍建设”的建议,经会同市人力社保局研究答复如下: 

          您详细分析了我市养老机构护理人员的现状,并且提出了诸多建议。我们认为您的建议非常客观,对我市养老行业的发展很有帮助,非常有借鉴和参考的意义。

          目前,养老服务行业从业人员平均收入水平较低,职业压力较大,职业认同感不高,流失率较高,职业期望较高,特别是养老护理人员,社会地位低,收入不高等,一直是阻挡其职业发展的主要障碍。

          截至2016年底,全市户籍人口中,60岁及以上老年人达243.90万人,占总人口的23.35%。其中,65岁以上156.75万人,80岁以上35.93万人。老年人口的快速增长,急需大量的养老服务护理人员。按照《全国民政人才中长期发展规划(2010—2020)年》要求,“到2020年,要培养社会工作专业人才150万,养老护理员600万。”我市目前养老服务人员不足1万人,护理人员严重不足。因此,加快推进养老服务人才队伍建设,以满足养老服务业快速发展的紧迫需要,是各级政府、院校和养老服务行业、企事业单位的共同责任。

          养老服务队伍素质的高低,直接决定着社会养老服务的质量和水平。《天津市养老机构管理办法实施细则》明确要求,养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员应当具有相应的专业技术资格;护理员应当经过专业技能培训,并取得职业资格证书,持证上岗。截至2016年底,我市养老护理员持证上岗率达到了80%。

          为培养高级养老服务人才,鼓励、支持高职院校增设养老专业,2009年,市365bet在线开户_beat365官方网站手机版_be365体育平台app与天津职业大学签订合作协议,共同建立养老服务和管理专业,学制三年,由市扶老基金会予以50%学费资助,已有100多名学员毕业,走上了养老服务岗位。2015年,经市教委批准,天津中德职业技术学院、天津城市职业学院,新增三年制老年服务与管理专业。

          为加强养老服务行业的吸引力,改善从业人员的待遇及保障条件,我市出台了《关于加快我市养老服务业发展的意见》(津政发[2008]27号)和《天津市职业培训补贴办法》(津劳社局发〔2009〕71号),对从事养老护理和养老服务的人员,与养老机构、公益性公司签订1年以上劳动合同,参加由养老机构、公益性公司统一组织的职业技能培训并取得初级职业技能证书的,由各区民政部门给予每人200元的一次性培训补贴;取得中级职业技能证书的,再给予每人100元的一次性培训补贴,所需补贴资金由市福利彩票公益金解决。

          2014年,天津市出台了《关于鼓励家庭服务业发展的若干措施》(津人社局发〔2014〕24号),对家庭服务业中的养老服务机构招用从事养老护理的人员,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的,给予不超过2年的岗位补贴和3年的社会保险补贴。2015年3月,我局会同市人力社保局制定落实养老服务用工政策实施办法,对我市符合条件的养老服务用工单位和从业人员,给予职业技能免费培训,同时给予岗位和社会保险两项补贴,每名从业人员每月可享受1415元补贴,并已在部分养老机构、照料中心先行开展试点。

          2015年,我市启动实施了"百万技能人才培训福利计划",建立了面向城乡各类劳动者普惠性的职业培训制度,企业职工、院校学生、失业人员、农村劳动力参加《职业市场需求程度及培训成本目录》所列职业和等级技能培训,并取得职业资格证书,按市场需求程度给予培训成本80%-100%的培训费、100%的鉴定费补贴,企业组织职工参加带薪脱产、半脱产培训的,企业和职工个人各享受50%的职工培训津贴,院校学生、失业人员、农村劳动力还可按每课时6元的标准享受生活费补贴。家政服务员、养老护理员和病患护理员等职业均列入《目录》,养老服务人员可按其身份参加相应职业和等级培训,按规定享受补贴津贴,以此减轻养老服务人员培训经济负担,引导和鼓励养老服务人员参加职业培训,提高服务水平,促进养老事业快速健康发展。

          2016年,为提高养老护理员职业道德水准,我市养老机构协会在全市组织开展了“十佳最美护理员”评选活动,一批护理水平高、职业素质好的一线护理员被评为最美护理员,增强了养老护理员的社会认同感。

          2017年为贯彻落实民政部有关要求,加强我市养老院服务质量监管,提升养老服务水平,我局联合相关部门制定了《天津市养老院服务质量专项行动方案》,重点突出了养老护理员队伍建设,要求护理员均应接受岗前培训,提高专业化服务水平和职业道德修养,杜绝欺老虐老行为。

          下一步,我局将积极协调相关部门出台保障、激励和改善养老服务从业人员工作条件和工资福利待遇等方面的政策,确保扩大养老服务业的社会影响力和行业吸引力,努力营造全社会关心、支持养老服务人员的良好环境。

          再次感谢您对我市养老事业的关心和支持,希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

          

          2017年5月24日

          

          

          工作人员:赵楠

          联系电话:23413073

          

          

          ※办理措施※

          我局将积极协调相关部门出台保障、激励和改善养老服务从业人员工作条件和工资福利待遇等方面的政策,确保扩大养老服务业的社会影响力和行业吸引力,努力营造全社会关心支持养老服务人员的良好环境。

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